สิงคโปร์กำลังถูกบีบให้พิจารณากฎหมายเกี่ยวกับที่พักอาศัยระยะสั้น เมื่อมีเจ้าของปล่อยห้องว่างในบ้านให้เช่าเพื่อหารายได้เสริมมากขึ้น

บทความโดย Romesh Navaratnarajah

ช่วงสองสามปีที่ผ่านมานี้ เว็บไซต์ให้เช่าที่พักอาศัยระยะสั้นอย่าง Airbnb และ Roomorama ได้สร้างความปั่นป่วนให้กับตลาดโรงแรมและห้องพักให้เช่าในหลายประเทศทั่วโลก ปัจจุบันนักเดินทางสามารถจัดหาที่พักในบ้านของคนอื่นได้ในราคาที่ต่ำกว่าโรงแรมส่วนใหญ่มาก สำหรับเจ้าของบ้าน นี่ก็นับเป็นวิธีที่ง่ายและรวดเร็วในการหาเงินจากอสังหาริมทรัพย์ที่ครอบครอง

หลายๆคนที่เคยใช้บริการเว็บไซต์ให้เช่าที่พักระหว่างท่องเที่ยวยังกล่าวด้วยว่า มันทำให้พวกเขามีโอกาสได้สัมผัสวัฒนธรรมต่างๆและได้เพื่อนใหม่ด้วย

“ที่พักช่วงหน้าร้อนและระยะสั้นทำให้แขกที่มาพักมีตัวเลือกด้านที่พักอาศัยมากขึ้น ทำให้ท่องเที่ยวได้อย่างเต็มอิ่มและสนุกมากขึ้น” เจียเอินเถียว ผู้ร่วมก่อตั้ง Roomorama บอกกับ PropertyGuru

เธอยกตัวอย่างว่า มันทำให้นักท่องเที่ยวได้เห็นสิงคโปร์มากขึ้น เนื่องจากพวกเขาได้ปฏิสัมพันธ์กับคนท้องถิ่นในย่านที่อยู่อาศัยใกล้เคียง roomorama.com เชื่อมโยงนักท่องเที่ยวเข้ากับเจ้าของบ้านทั่วโลกมาห้าปีแล้ว

ถึงแม้เว็บไซต์เหล่านี้จะมีประโยชน์มากมาย กฎหมายสิงคโปร์ปัจจุบันไม่อนุญาตให้แฟลตของ Housing and Development Board (การเคหะแห่งชาติ) หรืออสังหาริมทรัพย์ส่วนบุคคลปล่อยเช่าแบบรายวันและรายสัปดาห์

เกิดการโต้แย้งอย่างต่อเนื่อง

หัวข้อนี้ยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ในส่วนของที่อยู่อาศัยส่วนบุคคล โดย Urban Redevelopment Authority (URA) ได้จัดการประชุมแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับสาธารณชนในเดือนมกราคม พ.ศ. 2558 ว่าด้วยกฎหมายเกี่ยวกับระยะเวลาการเข้าพักขั้นต่ำที่มีอยู่ในปัจจุบันควรมีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่ ขณะนี้ระยะเวลาเข้าพักขั้นต่ำในการปล่อยพื้นที่ภายในที่พักส่วนตัวให้เช่านั้นอยู่ที่หกเดือน

ตามที่ URA กล่าว การหารือครั้งนี้เพื่อให้เกิดความมั่นใจว่าผู้พักอาศัยในพื้นที่ดังกล่าวจะไม่รู้สึกถึงความไม่สะดวกสบายที่แขกผู้มาเยือนจะเปลี่ยนกันไม่ซ้ำหน้า องค์กรรัฐบาลยังจะจัดการตรวจสอบเพื่อประกอบการพิจารณาบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวในอนาคตด้วย

ถึงแม้การเปิดรับความเห็นจะสิ้นสุดไปแล้วในเดือนกุมภาพันธ์ และความเห็นของสาธารณชนมีกำหนดสรุปเสร็จสิ้นในปีนี้ โฆษกของ URA ก็แถลงว่าหัวข้อนี้ยังอยู่ในขั้นตอนการศึกษาและจำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มเติมในการสรุปความคิดเห็นที่ได้รับมา

ระหว่างนั้น นักการเมืองสิงคโปร์บางคนได้แสดงออกถึงความสงสัยในการพักอาศัยระยะสั้นภายในประเทศแห่งนี้ จากบล็อกโพสต์หนึ่งกล่าวว่า อดีตรัฐมนตรีกรมการพัฒนาประเทศ เคา บุน วาน ยอมรับว่าเขาไม่ค่อยปลื้มความคิดนี้นัก

เขาเขียนว่า “ถึงเจ้าของบ้านจะมีรายได้เพิ่ม เพื่อนบ้านก็คงไม่ชอบใจที่ได้เห็นย่านพักอาศัยที่เคยเงียบสงบกลายเป็นเขตโรงแรม”

นอกจากสิงคโปร์แล้ว การกระทำดังกล่าวก็ยังเป็นที่ถกเถียงอย่างร้อนแรงในเมืองอื่นๆอีกด้วย

“เมืองนิวยอร์กก็แบนวิธีนี้ ขณะที่อัมสตอร์ดัมและซานฟรานซิสโกอนุญาตแต่ก็กำลังพิจารณาข้อบังคับที่รัดกุมขึ้นอยู่” นายเคาเพิ่มเติม

ในขณะเดียวกัน URA ได้รับความเห็นหลากหลายมากมายจากเจ้าของที่พักส่วนบุคคลที่เรียกร้องให้มีการอนุญาตปล่อยเช่าที่พักในระยะที่สั้นลง เพื่อให้เหมาะกับนักท่องเที่ยวที่อยากใช้ชีวิตร่วมกับคนท้องถิ่น หรือให้เจ้าของบ้านมีรายได้เสริม

แต่อีกฝ่ายก็แสดงออกถึงความกังวลในด้านเสียงรบกวน ความเป็นส่วนตัวที่ลดลง ความปลอดภัย และการใช้สาธารณูปโภคอย่างไม่ถูกต้อง ประชาชนบางส่วนถึงกับเรียกร้องให้มีการใช้กฎหมายที่เข้มงวดกว่านี้ในการควบคุมการปล่อยพื้นที่อพาร์ทเมนท์ให้เช่า

HBD ไม่ใจอ่อน

ขณะที่ URA ให้ประชากรสิงคโปร์มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในขั้นตอนการตัดสินใจ Housing and Development Board (HDB) ยังยืนกรานไม่อนุญาตให้แฟลตหรือห้องพักของ HDB ปล่อยเช่าระยะสั้น โฆษกของ HDB ตอบคำถามของสื่อมวลชนโดยกล่าวว่า กฎข้อนี้มีไว้เพื่อปกป้องบุคลากรในเขตของ HDB และเพื่อประโยชน์ของผู้อยู่อาศัย

“นี่เพื่อเป็นการป้องกันล่วงหน้าไม่ให้เกิดการเปลี่ยนแปลงผู้เช่าในอัตราสูง ซึ่งจะรบกวนความสงบสุขของบรรยากาศการพักอาศัยของผู้ที่อยู่ใน HDB ผู้พักอาศัยบางคนแสดงออกถึงความกังวลว่า หากผู้เช่าเปลี่ยนหน้ากันบ่อยเกินไป และมีการพบเห็นคนแปลกหน้าในบริเวณที่พักอาจก่อให้เกิดปัญหาด้านความปลอดภัย” เธอกล่าว

สำหรับเจ้าของแฟลตที่ละเลยกฎและเปิดบ้านให้เช่าระยะสั้น Housing Board ก็ได้เตือนว่าผู้ที่ละเมิดเตรียมรับมือกับการบังคับใช้กฎหมายได้เลยเพราะนี่ถือเป็นการฝ่าฝืนข้อตกลงในการเช่า

“HDB จริงจังกับการฝ่าฝืนกฏข้อนี้มากและจะดำเนินการอย่างเข้มงวดกับเจ้าของแฟลต รวมถึงจะมีการปรับในรูปแบบเงิน หรืออาจมีการบังคับคืนสิทธิครอบครองแฟลต” โฆษกพูด

ระวังโดนฟ้อง

จริงๆแล้ว HDB หวังพึ่งผู้พักอาศัยและสมาชิกทั่วไปให้รายงานหากเกิดกรณีการปล่อยให้เช่าโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือการใช้แฟลตอย่างไม่ถูกต้องในหมู่เพื่อนบ้าน ซึ่งจะมีการตรวจสอบเป็นประจำ

“เราสนับสนุนให้ผู้ที่พบเห็นกรณีการปล่อยบ้านเช่าโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือการใช้แฟลต HDB อย่างไม่ถูกต้อง โทรแจ้งเราที่ 1800 555-6370 ข้อมูลที่ได้รับจะถูกเก็บเป็นความลับ

“เรายังติดตามดูโฆษณาบนเว็บไซต์บ้านเช่าและตรวจสอบกรณีการละเมิดกฎที่เป็นไปได้อย่างใกล้ชิดด้วย” เธอเสริม

ถึงแม้จะผิดกฎหมาย เมื่อลองค้นใน Roomorama ก็พบเจอที่พักให้เช่าระยะสั้นถึง 300 รายการในสิงคโปร์ โดยส่วนใหญ่เป็นอพาร์ทเมนท์ ราคามีตั้งแต่ห้องละกว่า $30 ต่อคืนไปจนถึงเกือบ $400 ต่อคืนสำหรับบ้านหนึ่งหลัง

เปิดยุคเศรษฐกิจแบ่งปัน

เพื่อเสริมว่ารูปแบบธุรกิจของพวกเธอเหมาะกับตลาดที่มีการควบคุมสูงของสิงคโปร์อย่างไร เถียวกล่าวว่า “ในโลกแห่งเศรษฐกิจแบ่งปันในปัจจุบัน กฎตายตัวไม่เหมาะกับทุกคน เราพยายามอย่างยิ่งที่จะดำเนินการให้เข้ากับแนวทางของเจ้าของประเทศภายใต้บรรทัดฐานทางวัฒนธรรม”

เพื่อปกป้องเจ้าของที่พักที่เปิดบ้านต้อนรับแขกผู้มาเยือน Roomorama สนับสนุนให้พวกเขาเก็บเงินมัดจำจากแขกเพื่อป้องกันกรณีการลักขโมยหรือความเสียหาย เงินมัดจำนี้จะคืนให้หลังส่งมอบที่พักคืน หากทุกอย่างอยู่ในสภาพเดิม

ในอนาคตข้างหน้า เถียวหวังว่าจะได้รับข่าวดีจากการรวบรวมความเห็นของ URA “นี่เป็นโอกาสที่ดีที่จะได้รับรู้แนวทางอย่างชัดเจนเพื่อให้เท่าทันกับการพัฒนาแบบก้าวกระโดดของรูปแบบการท่องเที่ยวแบบใหม่นี้ วงการนี้กำลังพัฒนาและเรายินดีรับฟังความคิดเห็นและความคิดริเริ่มใหม่ๆจากทุกคน เช่นเดียวกับการหารือกับสาธารณชนครั้งนี้”

มีที่พักปล่อยให้เช่าระยะสั้นเกือบ 300 รายการใน roomorama.com

ความเสี่ยงที่คุ้มค่า

เชอรีล มารี เทย์ของ PropertyGuru พูดคุยกับผู้เช่ารายหนึ่งที่ปล่อยห้องว่างให้แขกเช่าเพื่อหารายได้และเพื่อนใหม่

ถึงแม้ Airbnb จะผิดกฎหมายในสิงคโปร์ก็ไม่ได้ทำให้ผู้คนที่นี่หยุดสมัครเข้าใช้บริการเว็บไซต์ในฐานะเจ้าบ้าน ทั้งเจ้าของแฟลต HDB และเจ้าของที่พักส่วนบุคคลก็ทำกัน บางครั้งก็ปล่อยให้เช่าแค่ห้องเดียว บางครั้งก็ปล่อยให้เช่าทั้งบ้าน

จริงๆแล้ว ผู้เช่าคอนโดและอพาร์ทเมนท์ส่วนตัวบางคนก็ทำหน้าที่เป็นเจ้าบ้าน Airbnb โดยที่ผู้ถือกรรมสิทธิ์ตัวจริงทำเป็นไม่รู้ไม่เห็นหรือบ้างก็ไม่รับทราบโดยสิ้นเชิง

สตีเฟ่น ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในสิงคโปร์มาเกือบสี่ปีก็เป็นหนึ่งในผู้เช่าที่ว่า เขาเช่าคอนโดในเขตเมืองและปล่อยห้องว่างให้นักท่องเที่ยวเช่าอย่างลับๆใน Airbnb เขาทำเช่นนี้ประมาณเดือนละครั้ง บางครั้งก็ไม่บ่อยขนาดนั้น และเจ้าของคอนโดก็ไม่รู้เรื่องเลย

เมื่อถูกถามว่าเขากังวลหรือไม่หากเจ้าของคอนโดทราบเรื่องตอนที่มาตรวจห้อง เขาตอบว่าไม่กังวล เนื่องจากเจ้าของคนนี้ “เป็นเจ้าของคอนโดทั้งตึกและไม่เคยมาตรวจห้องพัก”

สตีเฟ่นปล่อยเช่ากับทั้งชายและหญิง และทุกวันนี้ก็ต้อนรับแขกมาแล้ว 10 คน เขาอนุญาตให้แขกเข้าพักไม่เกินครั้งละสองคน และคิดอัตราเช่าห้องละ $90 ต่อคืน แต่หลังจากได้ยินเรื่องสยองจากกรณีที่เคยมีทั้งแขกและผู้เช่าโดนวางยา ปล้นและร้ายแรงกว่านั้นแล้ว เขาจะรู้ได้ยังไงว่าแขกที่มาพักไว้ใจได้

เขาอธิบายว่า “ถ้าคุณเป็นนักท่องเที่ยวและสมัครบัญชี Airbnb เจ้าบ้านก็เขียนความเห็นเรื่องคุณได้ – ไม่ว่าจะเป็นเรื่องคุณเคารพกฎมั้ย สะอาดแค่ไหน ทำเสียงเอะอะหรือเปล่า… อะไรแบบนั้นน่ะ ผมปล่อยให้เช่าเฉพาะแขกที่ได้แต่ความเห็นดีๆบนเว็บไซต์”

เช่นเดียวกับชาวต่างชาติหลายๆคนในสิงคโปร์ สตีเฟ่นปล่อยบ้านเช่าใน Airbnb ด้วยสองเหตุผล เงินที่ได้จากการปล่อยเช่าช่วยลดภาระค่าเช่าคอนโดที่เขาต้องจ่ายเอง และเขาพบว่าวิธีนี้ช่วยให้เขาหาเพื่อนได้ง่ายขึ้น”

เขาเล่าว่า “ผมหาเพื่อนได้คนสองคนเพราะ Airbnb ซึ่งก็เป็นเหตุผลข้อหนึ่งที่ผมปล่อยเช่าห้อง อยู่คนเดียวบางทีก็เหงานิดหน่อย เวลามีคนมาพักด้วยก็เลยรู้สึกดีครับ เหมือนกึ่งๆอยู่คนเดียวกับมีเพื่อนร่วมห้อง ผมไม่อยากมีเพื่อนร่วมห้อง แต่ผมชอบให้มีคนแวะมาพักด้วย อีกอย่างทำแล้วก็ได้เงินด้วย”

เขารู้ดีถึงกฎหมายและระเบียบของสิงคโปร์ที่เกี่ยวข้องกับบริการ Airbnb และคิดว่าปัญหาที่แท้จริงเป็นเพราะกลัวว่า Airbnb จะส่งผลเสียต่ออุตสาหกรรมโรงแรม อย่างไรก็ตาม เขาเชื่อว่าความกลัวนี้ไร้เหตุผลเสียเป็นส่วนใหญ่

เขาบอกว่า “ผมเข้าใจว่ามันเหมือนผม “ขโมย” ลูกค้าจากโรงแรม แต่ถ้าลองคิดดูแล้วจะรู้ว่าไม่จริงเลย ถ้าผมปล่อยห้องให้แบ็คแพ็คเกอร์เช่า ผมก็ไม่ได้ขโมยลูกค้าโรงแรมนะ แบ็คแพ็คเกอร์ไม่ยอมจ่ายคืนละ $200 ค่าโรงแรมหรอก นั่นแหละที่ส่วนที่คนอย่างผมเข้ามาช่วยได้”

Source: www.propertyguru.com.sg