ภาษีศุลกากร การค้า และการเปลี่ยนแปลง: เปลี่ยนภูมิทัศน์ของอสังหาฯ อุตสาหกรรม
โดย มาร์คัส เบอร์เทนชอว์ หุ้นส่วน – หัวหน้าฝ่ายที่ปรึกษาด้านพื้นที่โลจิสติกส์และอุตสาหกรรม
Fstoppers บริษัทอุปกรณ์ถ่ายภาพจากสหรัฐอเมริกา ต้องเผชิญกับความเป็นจริงที่โหดร้าย: การผลิตชิ้นส่วนอย่างง่ายในประเทศ มีต้นทุนกว่า 80 ดอลลาร์สหรัฐต่อชิ้น ขณะที่การผลิตชิ้นเดียวกันในประเทศจีนมีต้นทุนเพียง 7.50 ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งถูกกว่ากันมากกว่าสิบเท่า ทางเลือกของพวกเขาไม่ใช่แค่การจัดเรียงซัพพลายเชนใหม่ แต่คือการตัดสินใจว่าจะสามารถขายสินค้านั้นต่อไปได้หรือไม่
ตัวอย่างนี้สะท้อนถึงแรงกดดันอันรุนแรงที่ภาษีศุลกากรสร้างขึ้นต่อผู้ผลิต ซึ่งเป็นแรงกดดันที่เปลี่ยนแปลงการตัดสินใจเกี่ยวกับสถานที่ผลิต ความต้องการพื้นที่ของโรงงาน และโครงข่ายโลจิสติกส์ โดยตรง เมื่อการตัดสินใจเหล่านี้พัฒนาไปอย่างต่อเนื่อง โดยมีปัจจัยที่ซับซ้อน เช่น ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ และความจำเป็นในการสร้างความยืดหยุ่นให้กับซัพพลายเชน ผลกระทบที่เกิดขึ้นจึงส่งตรงมายังภาคอสังหาริมทรัพย์อุตสาหกรรม ทั้งในแง่ของความต้องการคลังสินค้า โรงงานผลิต และศูนย์กระจายสินค้าในระดับโลก
บทความนี้มุ่งเน้นการวิเคราะห์ผลกระทบที่เกิดขึ้นจริงจากนโยบายภาษีศุลกากร โดยเน้นไปที่กลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ความสามารถในการแข่งขันของภาคการผลิต การปรับโครงสร้างซัพพลายเชน และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยย้อนกลับไปทบทวนบทเรียนจากสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ–จีนครั้งแรก พร้อมทั้งสำรวจว่า ประเทศจีนสามารถหลีกเลี่ยงผลกระทบของภาษีศุลกากรได้อย่างไร ผ่านกลไกต่าง ๆ เช่น การลงทุนโดยตรงในตลาดประเทศที่สาม และการจัดโครงสร้างซัพพลายเชนใหม่
การวิเคราะห์ในบทความนี้เน้นไปที่ภาษีศุลกากรล่าสุดของสหรัฐอเมริกาซึ่งเกิดจากความตึงเครียดทางการค้ากับจีน แต่ก็ยังเสนอข้อสรุปที่มีนัยสำคัญในระดับที่กว้างกว่า ซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้กำหนดนโยบาย ผู้ผลิต และนักลงทุน ที่กำลังดำเนินการภายใต้ภูมิทัศน์ทางการค้าที่เปลี่ยนไปสู่ความหลากหลายทางขั้วของอำนาจ ในการทำเช่นนั้น บทความนี้มีเป้าหมายเพื่อขยับบทสนทนาออกจากวาทกรรมเชิงอารมณ์ ไปสู่ความเข้าใจเชิงกลยุทธ์ที่ตั้งอยู่บนหลักฐาน ซึ่งเป็นรากฐานในการสร้างความสามารถในการแข่งขันของภาคอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืนในระยะยาว
1. มุมมองของ SMEs – ผู้เล่นที่มักถูกมองข้าม แต่มีบทบาทสำคัญ
ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ซึ่งมักได้รับการยกย่องว่าเป็นแรงขับเคลื่อนแห่งนวัตกรรม กลับเผชิญกับข้อเสียเปรียบเชิงโครงสร้างภายใต้นโยบายการค้า โดย SMEs มีบทบาทสำคัญต่อการนำเข้าสินค้าของสหรัฐฯ จากประเทศจีน โดยเฉพาะในกลุ่มสินค้าประเภทอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค เครื่องมือช่าง และชิ้นส่วนเฉพาะทาง อย่างไรก็ตาม SMEs ไม่สามารถรับภาระจากภาษีศุลกากรได้เท่ากับองค์กรขนาดใหญ่ ซึ่งอาจส่งผลให้ต้นทุนสูงขึ้นและกระทบต่อความอยู่รอดของธุรกิจ อีกทั้งหลายรายยังต้องพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานด้านการผลิตของจีนเพื่อการสร้างต้นแบบและเครื่องมือที่มีต้นทุนไม่สูง
ผลกระทบต่อภาคอสังหาริมทรัพย์:
– ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นและความไม่แน่นอน อาจทำให้ความต้องการเช่าพื้นที่อุตสาหกรรมขนาดเล็กลดลง โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ SMEs เป็นกลุ่มผู้ใช้หลัก อาจส่งผลให้ค่าเช่าลดลงตามไปด้วย
– นโยบายที่สนับสนุนการย้ายฐานการผลิตกลับประเทศ และการสร้างซัพพลายเชนในระดับท้องถิ่น อาจกระตุ้นความต้องการพื้นที่แบบยืดหยุ่น เช่น พื้นที่สำหรับสตาร์ทอัพหรือโรงงานต้นแบบ (maker space)
– พื้นที่เหล่านี้ โดยเฉพาะพื้นที่ใกล้คลัสเตอร์การผลิตหรือศูนย์กลางโลจิสติกส์ อาจกลายเป็นทรัพย์สินที่มีมูลค่าเพิ่มขึ้น
– SMEs จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากนโยบายที่เอื้อต่อการเข้าถึงพื้นที่อุตสาหกรรมที่เหมาะสมและมีราคาจับต้องได้ เพื่อความยืดหยุ่นของภาคอสังหาริมทรัพย์โดยรวม
กลไกการสนับสนุนที่มีประสิทธิภาพ (ซึ่งแตกต่างจากโครงการที่กระจัดกระจายของสหรัฐฯ) จึงมีความจำเป็น SMEs ต้องเข้าถึงแหล่งทุน เครือข่ายการค้าระหว่างประเทศ และระบบนิเวศทางการค้าที่เข้าใจข้อจำกัดของพวกเขา
2. บริษัทขนาดใหญ่กับความท้าทายที่ใหญ่กว่า
แม้ผู้ผลิตรายใหญ่จะมีความสามารถมากกว่าในการจัดการกับภาษีศุลกากร แต่ก็ยังเผชิญกับข้อจำกัดในการย้ายฐานการผลิตกลับประเทศและการปรับโครงสร้างธุรกิจ บรรษัทข้ามชาติจำนวนมากสามารถปรับโครงข่ายหรือโยกย้ายเงินทุนได้ และบางแห่งยังพยายามขอยกเว้นจากนโยบายภาษี (ซึ่ง SMEs ไม่สามารถเข้าถึงได้ง่าย) อย่างไรก็ตาม การย้ายฐานการผลิตกลับประเทศไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากต้นทุนในประเทศที่สูง ขาดแคลนที่ดินอุตสาหกรรม และซัพพลายเชนที่อ่อนแอ
นอกจากนี้ ความกังวลด้านภูมิรัฐศาสตร์และการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน ยังผลักดันให้ผู้ผลิตให้ความสำคัญกับความยืดหยุ่นและการกระจายความเสี่ยงของซัพพลายเชนในระดับภูมิภาคมากขึ้น
เมื่อการผลิตกลับคืนมา สิ่งที่เพิ่มขึ้นคือการใช้ระบบอัตโนมัติ รายงานของ McKinsey Global Institute ในปี 2017 ประเมินว่า 60% ของกิจกรรมการผลิตสามารถใช้ระบบอัตโนมัติได้ และการย้ายฐานกลับมักต้องพึ่งพาการลงทุนในระบบหุ่นยนต์และปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งอาจไม่สร้างตำแหน่งงานโดยตรงมากนัก [อ้างอิง: McKinsey Global Institute, “A Future That Works: Automation, Employment, and Productivity,” 2017]
ผลกระทบต่อภาคอสังหาริมทรัพย์:
– ความพยายามในการย้ายฐานผลิตและเพิ่มความยืดหยุ่นของซัพพลายเชน อาจกระตุ้นความต้องการสิ่งปลูกสร้างขนาดใหญ่ที่มีระบบอัตโนมัติสูง
– คุณสมบัติสำคัญของโรงงานในอนาคต ได้แก่ เพดานสูง พื้นที่ใช้สอยกว้าง และโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับไฟฟ้าและระบบไอทีขั้นสูง
– การขาดแคลนที่ดินอุตสาหกรรม โดยเฉพาะในสหรัฐฯ และยุโรป ถือเป็นอุปสรรคสำคัญ
– ระบบอัตโนมัติอาจช่วยปรับโครงสร้างโรงงานเดิมให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แม้จะใช้พื้นที่ลดลง แต่จะมีความต้องการโครงสร้างพื้นฐานที่มากขึ้น